Модернизация профессионального образования

1 января вступил в силу закон о модернизации и усилении профессионального образования (GesetzzurModernisierungundStärkungderberuflichenBildung), вносящий поправки в федеральный закон о профобразовании (Berufsbildungsgesetz, BBiG).

Mindestausbildungsvergütung

Впервые на законодательном уровне для профучащихся (Auszubildende, Azubis) введен минимальный размер стипендии (Mindestausbildungsvergütung), который, как видно из таблицы, зависит от года заключения договора о профобразовании (Berufsausbildungsvertrag) и продолжительности обучения.

 Минимальный размер стипендии профучащихся (евро в месяц) 

При обучении в течение неполного рабочего дня или недели (Teilzeitberufsausbildung) размер Mindestausbildungsvergütung сокращается по сравнению с табличным ­— пропорционально рабочему времени.

Для договоров, заключенных до 1.1.2020 действуют прежние правила насчет стипендии (Ausbildungsvergütung), не предусматривающие законодательно установленного минимума (gesetzliche Mindestausbildungsvergütung).

Если обучающее предприятие связано коллективным трудовым договором (Tarifvertrag), то его нормы имеют приоритет над законодательно установленной минимальной стипендией и реальная стипендия может оказаться ниже, чем gesetzliche Mindestausbildungsvergütung.

Иными словами, положение закона о Mindestausbildungsvergütung имеет силу лишь для предприятий, не связанных тарифным договором. Одновременно для них продолжает действовать «правило 20 %» (20 Prozent-Regel) Верховного суда по трудовым спорам (BAG). По этому правилу Ausbildungsvergütung профучащихся на предприятии, не связанном тарифным договором, не может быть более чем на 20 % ниже, чем по соответствующим отраслевым тарифным договорам.

Разобраться в этом нагромождении правил, оговорок и исключений удобнее на конкретном примере.

Пример

Допустим, что в некоей отрасли действует Tarifvertrag, предусматривающий для профучащихся стипендии не ниже 650 евро в месяц в первый год обучения, 670 — во второй и 700 — в третий и последующие годы.

Предприятие, присоединившееся к Tarifvertrag, вправе назначать стипендии в этом размере или выше — независимо от года заключения Berufsausbildungsvertrag конкретного профучащегося. Указанные в законе суммы Mindestausbildungsvergütung роли не играют, ибо есть тарифный договор. Поэтому Azubis с договором от 2020 года могут в рассматриваемом примере на четвертый год обучения получать «тарифные» 700 евро в месяц, хоть эта сумма меньше, чем gesetzliche Mindestausbildungsvergütung в таблице. Зато в первые три года обучения тарифные минимальные стипендии будут выше, чем gesetzliche Mindestausbildungsvergütung для договора 2020 года.

Теперь рассмотрим такое же предприятие, не присоединившееся к тарифному договору. Для договоров обучения, заключенных до 2020 года, предприятию придется платить своим Azubis не меньше 80 % от тарифных сумм (20 Prozent-Regel). То есть не ниже 520 евро в месяц в первый год обучения, 536 — во второй и 560 — в третий и последующие. А для более поздних договоров придется ДОПОЛНИТЕЛЬНО следить, чтобы стипендии не оказались ниже, чем gesetzliche Mindestausbildungsvergütung. Для договоров 2020 года это будет 520 евро в месяц в первый год обучения (на 80 % тарифа больше, чем gesetzliche Mindestausbildungsvergütung), а во второй и последующие годы это будет уже именно gesetzliche Mindestausbildungsvergütung (608, 695 и 721 евро в месяц в зависимости от года обучения). Для договоров 2021 года gesetzliche Mindestausbildungsvergütung в рассматриваемом примере уже будет всегда выше 80 % от тарифа и предприятие должно платить не ниже, чем указанные в таблице 550, 649, 743 и 770 евро в месяц.

На всякий случай напомню, что в примере рассматривалось обучение в течение полного рабочего времени. Для Teilzeitberufsausbildung все указанные в примере суммы пропорционально уменьшатся.

Berufsschule

Немецкая система профобучения дуальна. Azubis, не закончившие школу, не только учатся и работают на предприятии, но и посещают занятия в профессиональной школе (Berufsschule). Время занятий тоже порой учитывается как рабочее.

С 1 января унифицированы правила зачета времени школьных занятий как рабочего (Anrechnung des Berufsschulunterrichtes auf die Arbeitszeit) и освобождения от посещения производства (Freistellung) из-за школьных занятий. Раньше для совершеннолетних и несовершеннолетних профучащихся здесь действовали разные правила.

Если школьные занятия начинаются раньше 9 утра, Azubis нельзя привлекать к производству до посещения школы.

Один раз в неделю Azubis могут быть вообще освобождены от производства, если в этот день запланировано более пяти академических часов школьных занятий (академчас равен 45 минутам). А в так называемые школьные недели (Berufsschulwochen), на которые запланировано не менее 25 академчасов занятий в течение не менее 5 дней, профучащиеся освобождаются от производства на всю неделю!

В те дни, в которые Azubis были освобождены от производства из-за школьных занятий, считается, что профучащиеся отработали на производстве свое обычное время (durchschnittliche tägliche Arbeitszeit), хотя реально они посещали только школу.

Экзамены

Перед письменным заключительным экзаменом (schriftliche Abschlussprüfung) все Azubis имеют право на один день, свободный от занятий и производства. До 1 января такое право было лишь у несовершеннолетних.

Teilzeitausbildung

В некоторых случаях закон разрешает профобучение в неполное рабочее время при условии согласия обеих сторон: обучающей и обучаемой.

По прежним правилам Teilzeitausbildung (даже при согласии сторон) разрешалось лишь сильным (в смысле успеваемости) профучащимся, присматривающим за детьми или за нуждающимся в уходе родственником. Требование хорошей успеваемости предполагало, что такие Azubis смогут эффективно учиться в сокращенное время.

С 1 января расширился список необходимых для Teilzeitausbildung дополнительных предпосылок. Эта форма профобучения теперь допускается также для инвалидов, беженцев и даже труднообучающихся лиц (lernbeeinträchtigte Personen). Этим трем новым категориям вовсе не требуется за кем-то присматривать или ухаживать.

Обозначение квалификации

Чтобы подчеркнуть уровень квалификации, полученной в рамках профобучения, для ряда высококвалифицированных специальностей введены дополнительные обозначения «Bachelor Professional» (например, для мастеров — Meister и Fachwirte) и «Master Professional» (например, для Betriebswirte и Berufspädagogen).

С одной стороны, этим подчеркнуто примерное соответствие вузовской квалификации бакалавр (Bachelor) и магистр (Master). С другой, дополнение «Professional» указывает, что квалификация получена в рамках профобразования, а не в ВУЗе. В-третьих, авторы новеллы надеются, что иностранцы, не знакомые с немецкими квалификациями наподобие «Fachwirt» или «Betriebswirt», смогут ориентироваться на дополнительные англоязычные обозначения.