Российская пенсия и справки о работе

Поправки, внесенные в декабре 2015 года в Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривают ежегодную индексацию размеров пенсии в зависимости от среднегодового уровня инфляции в стране. При этом установлено, что индексации подлежат пенсии только пенсионеров, не выполняющих оплачиваемую работу.

В связи с этим нововведением российские пенсионеры, проживающие в Германии, все чаще получают из Пенсионного фонда России напоминания о необходимости предоставлять справки о выполнении или невыполнении оплачиваемой работы. И все чаще пенсионеры обращаются в Русский сервисный центр ISCRGmbH (Internationales Service Center für RussischsprachigeGmbH) за разъяснениями: обязаны ли они направлять в Пенсионный Фонд требуемые справки? что дает зарубежному пенсионеру пресловутая индексация? где и как получить нужную справку и нельзя ли обойтись без ее оформления?

Представлять справку – обязанность пенсионера

Статья 26.1, часть 11 Федерального закона № 400-ФЗ так формулирует эту обязанность (прим. автора: здесь и далее выдержки из официальных документов цитируются с сокращениями): «Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации..., для выплаты страховой пенсии обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства».

Обратите внимание: пенсионеры обязаны представлять справку не только «для повышения», но и «для выплаты страховой пенсии».

Таким образом, представление в Пенсионный фонд России справок о том, работает или нет пенсионер, становится такой же обязанностью, как и представление документа, подтверждающего факт нахождения в живых.

Дополнительную обязанность оформить справку о невыполнении оплачиваемой работы немецкое законодательство (§ 2 SGB XII) предписывает пенсионерам, получающим социальное пособие. Ведь эта справка дает возможность, хоть и ненамного, повысить размер пенсии. Закон требует от получателя пособий заботиться о любом повышении своего дохода, в том числе пенсионных выплат. Конечно, пенсионер не должен тратить свои деньги на получение справки, дающей право на пенсионную индексацию, если пенсию учитывает социальное ведомство. Эти расходы обязан взять на себя социаламт. При необходимости ISCRGmbH порекомендуетквалифицированного немецкого адвоката, который поможет получить компенсацию затрат.

Что дает индексация зарубежному пенсионеру?

Пенсионеры прежде всего интересуются, как изменится размер пенсии в результате индексации, и окупит ли это изменение расходы на получение справки. Точный ответ на этот вопрос дать трудно – даже самые квалифицированные эксперты ошибаются в прогнозах уровня инфляции, от которого зависит процент индексации. К тому же индексируется не вся сумма пенсии, а только ее страховая часть, которая в большинстве случаев пенсионеру неизвестна.

Например, в 2016 году индексация планировалась на 6,6%, а фактическое повышение общей суммы пенсии составляло 2,5-3%. В России доиндексация компенсировалась разовой выплатой 5000 руб., но зарубежным пенсионерам эта выплата не полагалась.

Снижение уровня инфляции в последующие годы влечет за собой и естественное уменьшение процента индексации.

Каковы последствия непредставления справки?

В части 6 той же вышеупомянутой статьи 26.1 указано:«Решение о выплате сумм страховой пенсии... выносится... органом, осуществляющим пенсионное обеспечение...».

Фактически эта формулировка предоставляет чиновникам местных пенсионных фондов право решать, как реагировать на отсутствие требуемого документа. Наш опыт показывает, что в такой ситуации пенсионеры, проживающие за рубежом, сталкиваются с различными вариантами решений.

Например, при первичном оформлении пенсии без представления справки о выполнении/невыполнении оплачиваемой работы (а также справки о постоянном проживании заявителя за рубежом и дате выезда на ПМЖ из России) выплата пенсии не назначается. Если при этом другие представленные документы указывают на возможность назначения пенсии, то заявителю, как правило, рекомендуют предоставить или дослать недостающие справки в трехмесячный срок. При выполнении рекомендации выплата пенсии назначается со дня приема заявления.

Поскольку закон дает чиновникам право в случае непредставления справки пенсию вообще не выплачивать, они этим правом пользуются. Известны случаи, когда пенсионерам сообщают: «... выплата пенсии приостановлена по причине... отсутствия справки о факте выполнения (невыполнения) оплачиваемой работы». Как и при первичном назначении, пенсионеру предоставляют срок в три месяца и выплату после оформления справки возобновляют.

Если из содержащихся в представленной справке сведений следует, что страховая часть пенсии подлежит индексации, то «решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время...» (ст. 26.1, ч 9 закона 400-ФЗ).

Форма справки предусматривает информацию о том, с какого времени имеет место факт выполнения (невыполнения) оплачиваемой работы. Бывает, что при получении справки пенсионный фонд устанавливает: пенсионеру проводилась индексация выплачиваемой пенсии, тогда как человек в этот период права на индексацию не имел. Возникает вопрос, должен ли пенсионер компенсировать превышение выплат.

Если вы еще не оформили и не направили в свой пенсионный фонд справку, о которой идет речь в этой статье, во избежание проблем рекомендуем это сделать.

Регулярного ежегодного оформления документа о выполнении/невыполнении оплачиваемой работы закон не требует; пенсионер должен представлять сведения в случае изменения этого обстоятельства.

Как получить справку

На этот счет исчерпывающееразъяснение даетГенеральное консульство России в Бонне на своем сайте: «Cправка о выполнении (невыполнении) гражданином оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации... выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства...

В целях оформления справки необходимо представить документ, подтверждающий факт осуществления или прекращения оплачиваемой работы, выполняемой за пределами территории РФ (трудовой договор, справки, выданные компетентными органами страны пребывания, например, налоговой службой, социальными ведомствами, органами пенсионного страхования и т.д.)».

Сервисный центр ISCRGmbHоказывает соотечественникам помощь в получении названных справок без поездок в консульство.

И. Сапончик, юрист РФ

Русский сервисный центр ISCRGmbH