Что сильнее: преступность или страх преступности?

Почти каждый четвертый житель Германии не чувствует себя в безопасности. А большая часть населения вдобавок уверена, что в стране есть места, где государство не обеспечивает достаточный уровень правопорядка.

Об этом свидетельствуют данные отчета о безопасности Sicherheitsreport 2020, который недавно представили исследователи Института демоскопии Алленсбаха (IfD Allensbach) по заказу Центра стратегии и высшего менеджмента. Этот документ представляет собой репрезентативный опрос; подобную аналитику делают с 2011 года. В этом году социологи опросили 1273 жителей Германии старше 16 лет.

Кланы – страшнее всего

Согласно Sicherheitsreport 2020, у 70% населения на сегодняшний день сложилось впечатление, что в Германии есть так называемые «территории беззакония». Так, респонденты называли определенные регионы с достаточно высоким уровнем преступности или группы населения, не признающие законодательство.

Самой серьезной проблемой в Германии большинство считает преступные кланы — их упомянули 78% опрошенных. Например, одному из таких сейчас приписывают «ограбление века» в княжеской сокровищнице Дрездена «Зеленые своды». Кроме того, две трети (67%) убеждены, что государство делает слишком мало для ликвидации подобных структур. И это при том, что федеральный министр Хорст Зеехофер еще в мае 2019 года презентовал целую «антиклановую» стратегию из 10 пунктов. Туда входит и увеличение штата полиции, и прослушка телефонов, и слежка в Даркнете, и зоны, свободные от оружия (Waffenverbotszonen). Последние, кстати, уже действуют в пяти городах. В основном это центральные и привокзальные кварталы. Там запрещено к ношению не только оружие, но и любые потенциально опасные предметы вроде отверток или топориков для мяса.

На востоке тревожатся больше

Если сравнивать ситуацию по регионам, то жители Восточной Германии явно чувствуют себя в меньшей безопасности, чем их сограждане с запада. По результатам опроса, 35% населения восточных земель сочли себя недостаточно защищенными. В то же время в западных регионах такой ответ дали 25% респондентов. Правда, по сравнению с прошлым годом, в «новых федеральных землях» количество пессимистов существенно возросло: в 2018 году о недостаточной безопасности говорил 21% опрошенных.

Также в народе все популярнее мысль о возросшем количестве преступлений. Согласно «Отчету о безопасности», так думает примерно каждый второй житель страны в целом и примерно две трети (65%) жителей Восточной Германии.

«Пусть Большой Брат следит»

Еще одна тенденция, которую продемонстрировал Sicherheitsreport 2020 – нечто среднее между любовью к технологиям и недоверием к полиции. Потому что больше, чем три четверти граждан высказались за установку камер видеонаблюдения и системы автоматического распознавания лиц в аэропортах и на вокзалах. Кстати, последней технологией сейчас всерьез озаботилось федеральное МВД — они хотят установить такие системы в 14 аэропортах и на 134 крупных железнодорожных вокзалах. Пока инициатива находится на стадии поправки к закону о полиции. Но сами «распознаватели» полиция тестировала уже несколько раз — в 2017 и 2019 году.

И такая любовь к технологиям у граждан проявляется неспроста. Например, сейчас 65% участников соцопроса выразили опасение, что в стране возрастет уровень экстремизма. Наряду с этим 67% граждан боятся роста насилия и преступности, 23% просто заявляют, что не чувствуют себя в безопасности. И эти цифры почти не изменились по сравнению с прошлым годом — плюс-минус 1%.

В беженцах видят преступников?

В то же время жители Германии стали больше беспокоиться по поводу большого количества преступников среди беженцев. В 2019 году такие подозрения слышали от 51% опрошенных, а в 2020 году так говорили уже 54%.

На самом деле тема преступности среди беженцев вызывает бурные дискуссии уже не первый год. И повод для этого, увы, часто находится: периодически общественность встряхивают такие преступления, молчать о которых просто невозможно. Это, например, дело о групповом изнасиловании во Фрайбурге (процесс длится до сих пор).

При этом Федеральное управление криминальной полиции (BKA) уверяет, что в своих рапортах старается предоставлять максимально реалистичную картину проблемы и анализ ситуации. Самые свежие данные от BKA датированы первым кварталом 2019 года. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, количество уголовных преступлений с участием подозреваемых иммигрантов сократилось на 6%. В цифрах эта разница выглядит более ощутимо. Так, за три месяца 2019 года было зарегистрировано в общей сложности 61 895 покушений и преступлений, в которых минимум один иммигрант фигурировал в качестве подозреваемого. За первые три месяца 2018 года полиция зарегистрировала 66 158 случаев.

МВД: преступность снижается

Именно в такой тональности ежегодно рапортует федеральное МВД. Например, судя по полицейской статистике (PKS), уровень преступности в Германии неуклонно снижается в последние несколько лет. Например, в 2018 году зафиксировано около 5,5 млн преступлений. В полиции называют этот уровень «сравнительно невысоким», акцентируя на том, что точно такие же показатели были в 1992 году (5 209 060 случаев). В то же время показатели раскрываемости существенно выросли – до 56,5%, что считается самым высоким уровнем с 2005 года.

Что касается той же клановой преступности, которой все так боятся, то эта проблема характерна лишь для некоторых регионов, уверяют в полиции. Критическими регионами они называют только Берлин, Северный Рейн – Вестфалию, Бремен и Нижнюю Саксонию. Другими словами, все-таки четыре федеральные земли, а не 16.

А тот факт, что многие люди в других частях страны также чувствуют угрозу кланов, по мнению спикеров МВД, скорее всего, объясняется сильным впечатлением от их агрессивного поведения, описанного в СМИ и социальных сетях. Так, где-нибудь на юге страны человек читает или смотрит сюжет о вопиющем инциденте в Берлине и считает, что аналогичная опасность подстерегает его за углом.

Кроме того, кланы годами игнорировали действующее законодательство без эффективного вмешательства властей. И сейчас такая ситуация заставляет многих сомневаться в способности государства заявить о себе, даже если полиция и прокуратура уже усиленно приступили к решительным действиям.

Таким образом, результаты Sicherheitsreport 2020 наглядно демонстрируют, что даже снижение уровня преступности и высокая раскрываемость еще не означают, что люди по умолчанию будут чувствовать себя в большей безопасности. От недооценки этого противоречия предостерегают и эксперты. Например, глава BKA Хольгер Мюнх в свое время в беседе с журналистами говорил, что «ощущения — это тоже своего рода факты», и даже простой страх людей перед преступностью всегда следует воспринимать всерьез.